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    盐城化工厂78人遇难:企业如何做好安全生产管理精细化?

    来源:233网校 2019年3月26日

    强调安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松,把重大风险隐患当成事故来?#28304;?#35201;牢固树立安全生产的观念,正确处理安全和发展的关系,坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。——习近平

    江苏盐城一化工厂发生爆炸

    据官方最新消息,截至目前,事故已造成78人死亡(其中56人已确认身份,22人待确认身份)。上次通报的28名失联人员,根据DNA技术检测,已确认死亡25人,另外3人平安并已取得联系。

    3月21日下午2点48分左右,位于陈家港镇生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生爆炸。据中国地震台网测定,爆炸引起2.2级地震,相当于2吨多的TNT爆炸威力。此次爆炸事故不仅波及园区企业,还造成化工园周边居民?#35838;蕁?#23398;校校舍受损。

    据?#25945;?#25253;道显示,此次发生爆炸的江苏天嘉宜化工有限公司,其实是一直在“带病工作?#34180;?#36807;去短短的三年时间内,它曾受到六次行政处罚,被国家安监总局点名。特别是2018年2月,国家安监总局一度列出了该公司的13项安全隐患,而?#31227;?#20013;几条涉及危险源苯罐的操作不当,正是此次爆炸的源头。

    2018年年底,盐城市委书记在响水调研期间,曾专门前往江苏天嘉宜化工有限公司视察,了解企业的整改落实情况;2018年6月,爆炸发生的盐城以及南通、连云港,辖区内的所有化工园区都被要求停工整治。

    8年前,陈家港工业园区曾传出爆炸谣言,引发当地近万名居民连?#22266;?#31163;,大规模逃离过程中,引发多起交通等事?#23454;?#33268;4人死亡。8年后,谣言竟成为现实。

    化工企业安全管理难在哪里

    新疆吐鲁番恒泽煤化公司“1·24”闪爆,山东临沂金山化工公司“2·3”爆燃,河北唐山华熠公司“3·1”爆燃,天津渤化永利化工公司“4·26”中?#23616;?#24687;,上海赛科公司“5·12”闪爆······化工企业爆炸事?#23454;?#20284;乎一直都有发生,那么化工企业安全管理就这么难吗?

    答案?#24378;?#23450;?#27169;?#23433;全管理有三难,过程难坚持,要求难落实,结果难接受。而之所以有这三难,也主要是由其特点决定的。其具有以下四个特点以及让人忽视安全管理的原因:

    1.小概率事件——容易产生放松思想;

    由于事故发生是小概率事件,容易产生错误认识。

    2.绩效难显现——容易产生短视思想;

    安全管理涉及基础管理的方方面面,管理水平的提升是一个长期缓慢的过程,抓安全的效果在短期内不会显现,为追求业绩而忽视安全。

    3.违章成本低——容易有侥幸心理;

    由于安全管理在短时间内有一定的偶然性,决定了?#20309;?#31456;也不一定出事故,违章不一定被查到,即使被查到也不一定会受到严肃处罚。

    4.覆盖范围广——需要融入到各项业务活动中。

    安全管理是全员、全过程管理,没有员工的参与,安全工作不可能做好,安全工作需要覆盖全区域、全时?#21361;?#23433;全工作需要全体员工主动参与。

    如何做好化工企业安全管理

    面对安全管理的“难?#21462;?#21644;客观实际情况,如何管好、理顺安全工作,首先要解决主观认识上的问题——理念认同、安全意识(安全面前人人平等)、安全第一、始终如一;同时要慎微、慎独;要做到过程安全管理。

    慎微,就是重视细节。在现场要认真做好特定环境下的安全防护工作,一个小小的失误,往往会酿成弥天大祸。慎独,就是在没有监管人员的时候?#26448;?#20570;到遵?#29575;?#35268;,能够自?#20197;际?#33258;觉将安全责任落到实处。

    1、建章立制精细化

    精细化的规章制度应体现出以下特点:

    (1)有极强的针对性和?#35270;?#24615;,制度内容切合企业实际;

    (2)有清晰的管理流程和职责分工,要明确工作程序及各级人员的职责;

    (3)有较强的操作性和可执行性,制度执行过程简单快捷,便于各级人员参与管理;

    (4)系统性和全面性,将一项管理内容所涉及的方方面面?#21450;?#21547;其中,内容细致全面;

    (5)合法性和权威性,制度内容不仅符合国家法规和标准,还要对其进一步细化和?#30001;歟?br/>

    (6)规范性和统一性,制度的制定引导着企业文化的形成,同时也与企业文化相统一,企业各项制度要相互统一、相互补充,不得互相矛盾;

    (7)时代性和从众性,不同时代的生产技术水平和人文思想不一样,在制定制度时应抛弃不?#35270;?#26102;代的守旧做法,寻找新的方法,同时还应兼顾广大职工?#21335;?#24815;做法?#21462;?br/>

    2、教育培训精细化

    在安全教育方面,对新入厂人员,要从基本的安全知识、安全规程和技能开始,?#32454;?#25353;照“三级教育?#20445;?#20445;时、保质、保量,逐一、逐级过关,把好入厂安全教育门槛,真正落实“先培训,后就业;先培训,后?#32454;凇?#21046;?#21462;?/p>

    在常态安全教育中国家安全生产方针政策、通用的法律法规是?#35838;?#21592;工必须学习和熟悉的内容。如:电力行业安全规定、规程、生产运行规程是每一位生产人员必须反复学?#23433;?#29087;练掌握的内容。企业规章制度一经颁布,领?#20960;?#37096;应带头组织全员学习,针对电厂生产特点及设备系统实际状况,加强生产人员安全技术教育、劳动安全卫生教育和应?#26412;?#25588;知识教育,对预防生产安全事故起着至关重要的作用。临时工作为安全意识和技术素?#26102;?#24369;的群体,更是安全教育重点要抓的对象。

    在教育培训的?#38382;?#19978;,应力求做到生动活泼,避免空?#27425;?#21619;。为合理安排培训时间,避免工学矛盾,可采取课堂教育、现场教育、网上教育、技术示范、外请教育和外送培训等多种方式,结合一日一题、一周一案例、一年一考试等?#34892;?#25514;施,循序渐进。通过广泛而深入的教育培训,让?#35838;?#32844;工做?#25509;?#30693;、应会,真正达到懂技术、通安全、会管理。

    3、违章治理精细化

    治理违章应从企业实际出发,认真分析可能出现的各类违章现象,制定?#27425;?#31456;措施,详细列举各类典型违章现象和相应处罚办法,如扣除奖金、记违章分?#21462;?#20225;业应通过各?#20013;问?#21152;强“?#27425;?#31456;”内容的宣传和教育,车间应针对专业、班组特点,做好“?#27425;?#31456;”内容?#38590;?#20064;和分析,班组应针对各组员的业务能力、性格和习惯,分析?#35838;?#32844;工容易出现的违章现象,通过学习和分析,使?#35838;?#32844;工明确认识违章的危害和“?#27425;?#31456;”的意义,以便有的放矢,做好“?#27425;?#31456;”自查自纠工作。

    违章治理应从不同层面开展,班组是各项生产任务的直接执行者,在生产过程中如不?#32454;?#25191;行各项规程,很可能直接导致安全生产事?#23454;?#21457;生,因此应?#32454;?#25972;治班组及生产人员作业性违章。企业管理人员和领?#20960;?#37096;应带?#20998;?#34892;各项规章制度,杜绝违章指挥现象,防止责任事?#23454;?#21457;生,对管理层面,应认真查找和治理管理性违章。生产设备系统使用维护情况、安全自动装置可靠性和投入使用情况、安全设施规范配置情况,也直接关系到安全生产状况。?#28304;耍?#24212;从隐患排查出发,认真治理装置性违章。

    对查出的违章行为:

    一是要及时制止,当场纠正,对当场难以纠正的要落实责任人限期整?#27169;?br/>

    二是要?#32454;?#25353;照违章处罚办法,对违章责任人严肃处理,违章记分达到离岗条件的要坚决执?#26657;?#32463;学习和考试?#32454;?#21518;重?#24459;细冢?#23545;?#29616;?#36829;章行为,毫不留情地给予通报和曝光;

    三是要追根溯源,从现象查根源、从根源查管理,加强对违章现象的分析,以查找管理漏洞,提高管理水平。

    4、监督检查精细化

    监督检查一方面要依?#32771;嘍教?#31995;,从公司、车间到班组,一级对一级,扎扎实实做好常规的基础监督检查工作。通过每日现场巡查、每周重点抽查、每月定期检查,及时发现和制止违章现象,排除生产过程中不安全因素,消除事故隐患。另一方面,还要依靠保证体系,通过各级管理人员日常?#32454;?#30340;管理,保证各项生产活动得以?#34892;?#24320;展;通过技术人员?#32454;?#30340;检查和维护,及时消除设备缺陷和技术隐患;通过专业管理人员、领?#20960;?#37096;组织的专项检查、专项治理行动等各项活动,查找生产管理工作中存在的薄弱?#26041;冢?#21450;时分析和解决生产过程中出现的问题,真正实现群防群治的监管?#32622;妗?/p>

    5、危险点分析预控精细化

    对情况复杂难以凭经验或想象作出准?#25918;?#26029;的潜在的危险点,就要通过各种分析方法进行查找。

    一是从本企业及同行业在同类作业中曾经发生过的事故实例,经过分析推断,归纳总结;

    二是根据危险点存在的一般规律,通过演绎推理,分析判断作业过程中所存在的危险点;

    三是通过调查研究,在掌握大量情况的基础上,进行去伪存真,去粗取精,由表及里地分析推断,找出危险点的存在;

    四是直接根据法律、法规和安全规程进行分析查?#19994;鵲取?#22312;危险点分析预控过程中,还应进一步对其危险程?#21462;?#20986;现频次及可能导致事故后果?#38590;现?#31243;度进行深入分析,以明确风险等级,确定管理控制级别,并依据相关规定和规程,针对作业项目的每个危险点,分别制定相应的防范措施,建立危险点控制措施表(卡)。对风险?#32454;?#30340;作业项目,还应列为重点关注对象,加?#32771;?#25511;。

    安全无小事,责任大于天,?#29282;?#26460;渐是关键!安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。

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