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    3·21爆炸事故|安全工作的本质是什么?拒绝痕迹主义!

    来源:233网校 2019年3月27日

    据响水“3·21”事故现场指挥部25日第四次新闻发布会通报的最新情况,本次事故已造成78人死亡(其中56人已确认身份,22人待确认身份)。上次通报的28名失联人员,经过公安部全国抽调的专家组不间断艰苦努力,根据DNA技术检测,已确认死亡25人,另外3人平安并已取得联系。

    盐城官方26日晚22时许通报,截止3月26日中午12时,各收治医院共有住院治疗伤员520人,其中危重伤员8人、重症伤员46人,新增出院46人。

    22日下午,国务院决定成立江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故调查组并已开展调查工作。应急管理部党组书记、副部长黄明同志任组长。

    按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的划分标?#36857;?8人死亡的惨剧,已经属于特别重大事故。

    根据报道显示,涉事企业可?#36816;?#26159;劣迹斑斑。过去三年时间内,它曾受到六次行政处罚,虽然多是与环评有关,但足以显示出管理混乱。

    一?#20918;?#22810;次通报处罚的企业,一年之后便因安全隐患发生了伤亡惨烈的爆炸,?#24471;?#25972;改并?#25381;?#21040;位,而是流于形式。当地对于化工企业的安全问题可?#36816;?#26159;“高度重视”了,但依旧没能阻止爆炸的发生。

    高度重视没能换来安全生产,底线被击穿,说到底?#25925;?#22240;为心存侥幸,从职能部门的监管到企业的管理都出现了懈怠,流于形式,导致整改不力,漏洞?#25381;?#21450;时填补。

    安全工作的目的是安全,不是通过各?#32622;挥幸?#20041;的形式主义来证明安全。

    不得不说现在的安全工作是在走“形式主义”“痕迹主义”,现在绝大多数企业将这项工作做给政府、做给上级监管部门看。这些年看似安全工作得到“史诗级”重视,却不见事故明显减少,相信?#25381;?#20225;业及监管部门清楚自己的病根!

    “痕迹?#26412;?#26159;“护身符?#20445; ?#30165;迹主义”在安全生产领域已经蔓延到很?#29616;?#22320;步!

    《安全生产法》生产法的出台明确了生产经营单位的主体责任以及生产经营单位相关人员的责?#21361;?#30446;的就是让企业和个人履行好自己的责?#21361;?#20294;当?#25353;?#25705;?#27515;?#26031;之剑?#22791;?#24748;头顶的时候,很多人想到的却不是“履责”而是“免责”。一旦把更多的精力放在“免责”上,形式主义立刻就有了很强的生命力。

    于是就出现了一个怪相:上级压下级,层层加码,看似“码”到成功;下级哄上级,层层加水,结果“水”到渠成。而真实的情况呢,安全生产本身并?#25381;?#25552;高,相反,基层由于疲于奔命,把很大一部分精力放在了“痕迹”上,真正的安全反而没人管了。“痕迹主义”发展到目前,已经比较隐蔽了,而且有很多变种,如果不实事求是的去评价其效果和效率的话,不易发觉,甚至剧情会反转,以至于最后成了“?#23454;?#30340;新装?#20445;?#21361;害是很大的。

    例如,一项自上而下工作的落实,应该是“提出要求—明确目标—制定措施—落实执行—检查考核—反馈改进?#20445;?#20294;实际却变成?#33487;?#26679;“提出要求—落实要求—严格落实要求—务必落实要求—坚决落实要求—圆满完成要求”。这种现象,最常见的就是文件层层转发,会议层层召开,但到了基层仍然是不知所措,最后只能应付差事,效果?#19978;?#32780;知。看似层层履职尽责,该发的文件也发了,该开的会?#37096;?#20102;,该提的要求也提了,但实际上工作安排根本不接地气,基层没法落实,这类工作如果出了问题,?#27809;?#23618;背锅是不合适的。

    再例如,央视曾经曝光过“证明你妈是你妈”事件,这种情况在安全生产领域也不少。为了证明一项工作做了,要?#29028;?#22810;文字、照片、表格、台账去证明你做了一项工作,结果成了一分干工作,九分证明干了工作,看似轰轰烈烈,实则无所事事。本来定期安全学习是一项很好的制度,通过学习别人的事故案例来教育自己,可是为了证明确实开展?#25628;?#20064;,要拍照片、留记?#36857;?#24182;且在信息系统里录入学习情况,细到每个人的发言?#23478;?#24405;入。

    安全学习的目的是什么?

    难道是为了证明确实学习了吗?基层一线的生产人员,很多精力?#24613;弧?#30165;迹”所耗费,真正能投入到安全生产的精力?#19978;?#32780;知,整个安全生产管理体系一直运行在一个非常低的“功率因数”上,这就是现在安全生产管理处于瓶颈的主要原因。如果说近些年来我们一直在做加法的话,那么现在确实到做减法的时候了。

    近年来,“痕迹管理”在不少地方推?#26657;?#25104;为检验过程真伪、提高工作质量的?#34892;?#36884;径。但在实际工作中,一些地方以文?#30452;?#26684;和图片资?#31995;?#20316;为展现绩效的唯一手?#21361;?#29255;面强调“痕迹”而不是业绩,把“痕迹”看得过重。在中央政治局第十次集体学习时,总书记一针见血地指出:现在,“痕迹管理”比较普遍,但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心?#20445;?#36825;种状况必须改变。

    全国政协委员、江西省政协副主席刘晓庄将其称为“痕迹主义?#20445;骸?#20889;不完的材料、填不完的表格。一些地方上级管下级,发文件、提口号、开会议、排名次,就是不见实在干的。”

    紧随“痕迹主义”而来的,是名目繁多的检查督察。“‘一人干、三人看,还有七人在指点’,‘上面千把锤,下面一根钉’,干活的苦不?#25226;裕?#26082;承受着高负荷的工作压力,又承受着巨大的心理压力。”刘晓庄委员坦言,一些部门把责任层层往下传递,过多的检查考核?#27809;?#23618;无所适从。

    刘晓庄委员建议从四个方面着力:

    一是坚持以?#19979;?#19979;。“痕迹主义”出现在基层,但根源在上面。要从领导机关开?#36857;?#19978;下联动抓作风、文风、会风。

    二是强化行动自觉。对党对人民的忠诚,关键是要把好的理念落实到具体行动,不做华而不实、劳而无功、人民不满意的事情。加强干部管理,使干部忠于职守、脚踏实地干好每一件事情。

    三是敢于动真碰?#30149;?#30528;力解决为政不勤、不公、不廉?#20219;?#39064;,让“占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子”的人“嘚瑟”不起来。

    四是激励担当实干。不以材料“痕迹”评短长,要以工作实绩论英雄,把严格的干部考核机制变成促进工作的科学手段。为担当者担当、为负责者负责,使广大干部在责任和使命面前心无旁骛挺身干事。

    来源:安全与应急微信

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    责编:chenjing

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